Posljednih tjedana mnogi gra\u0111ane pohode zdradu na\u0161e gradske uprave u Kuha\u010devoj ulici tra\u017ee\u0107i obja\u0161njenje za pristigle uplatnice za komunalnu naknadu.
\nProblem komunalne naknade je kompleksan. On ima svoju teoretsku pozadinu i podlogu koja se mo\u017ee sagledati u komparativnopravnom kontekstu (neke zemlje imaju porez na nekretnine, tzv. property tax, Grundsteuer), a postoji i niz problema oko aplikacije komunalne naknade u praksi (primjerice zastara i naplata davanja, isticanje prigovora protiv zaprimljenih rje\u0161enja i dr.). Ipak, jedan poseban aspekt, u naravi mje\u0161ovitog karaktera smatram klju\u010dnim za uspostavu urednog i pravednog sustava komunalne naknade. O tom se aspektu u na\u0161em politi\u010dko-pravnom sustavu ne raspravlja zato \u0161to je izgledno da bi svaka rasprava dovela do zaklju\u010dka da sustav ovakav kakav jest uspostavlja jednosmjeran odnos u kojemu su gra\u0111ani obveznici i plati\u0161e, a jedinice lokalne uprave i samouprave samo ovla\u0161tenici na ubiranje prihoda od komunalne naknade, bez ikakve obveze da komunalne standarde i red dovedu na prihvatljive i za gra\u0111ane primjerene razine.
\nStari, puno puta mijenjan i dopunjavan propis – Zakon o komunlanom gospodarstvu iz 1995. godine je komunalnu naknadu definirao kao prihod prora\u010duna jedinice lokalne samouprave navode\u0107i da je namjena prkupljanja komunalne naknade financiranje odvodnje atmosferskih voda, odr\u017eavanje \u010disto\u0107e u dijelu koji se odnosi na \u010di\u0161\u0107enje javnih povr\u0161ina, odr\u017eavanje javnih povr\u0161ina, odr\u017eavanje nerazvrstanih cesta, odr\u017eavanje groblja i krematorija, javna rasvjeta itd. Ne ulaze\u0107i u detalje i razrade koje je odre\u0111ivao tada\u0161nji propis, klju\u010dni moment cijele pri\u010de je da su postojale odre\u0111ene dvojbe o pravnoj naravi komunalne naknad, pa se postavilo pitanje je li rije\u010d o usluzi koju gra\u0111ani pla\u0107aju ili je rije\u010d o svojevrsnom poreznom davanju, obvezi koja opstoji bez obzira na kvalitetu usluge i okolnosti njezine (ne)isporuke. Svjesni problema koji optere\u0107uje problematiku naplate komunalne naknade i eventualnih prigovora koje gra\u0111ani i pravne osobe mogu isticati u postupcima naplate ovog propisanog davanja zakonodavac je u novom Zakonu o komunlanom gospodarstvu iz 2018 godine izrijekom propisao da je komunalna naknada nov\u010dano JAVNO davanje koje se pla\u0107a za odr\u017eavanje komunalne infrastrukture. Dakle novim propisom komunalna naknada je odre\u0111ena kao javno davanje \u0161to je komunalnoj naknadi dalo sve odlike klasi\u010dnog poreza. Tako je postalo izli\u0161no o komunalnoj naknadi govoriti kao o naknadi \u010dije uredno pla\u0107anje podrazumijeva i uredno odr\u017eavanje i gra\u0111enje komunalne infrastrukture budu\u0107i da je rije\u010d o obvezi koja opstoji bez obzira na to u kakvom je stanju komunalna infrastruktra na odre\u0111enom podru\u010dju, na koji se na\u010din (ako uop\u0107e) ona odr\u017eava te postoje li planovi i vremenski okviri u kojima \u0107e se ona unaprijediti.
\nU Republici Hrvatskoj imamo sli\u010dnih naknada \u010dije je pla\u0107anje obvezno, dok istovremeno pla\u0107ene naknade ni na koji na\u010din ne pobolj\u0161avaju polo\u017eaj njihova obveznika. Nedavno se vodila rasprava o obvezatnom doprinosu koji firme pla\u0107aju Hrvatskoj gospodarskoj komori bez obzira \u0161to ta ista Komora nije u stanju firmama pomo\u0107i u prevladavanju njihovih poslovnih problema, rje\u0161avanju nedoumica ili kontinuiranom stvaranju novih poslovnih prilika. Kada tog doprinosa ne bi bilo tada Hrvatska gospodarska komora ne bi mogla djelovati na dosada\u0161nji na\u010din ve\u0107 mi se morala transformirati u organizaciju koja \u0107e svojim \u010dlanovima pru\u017eati konkretne usluge i na njih prevaljivati konkretne koristi. Istovjetna je situacija s komunalnom naknadom koja, by the way, nije jedini porez koji tereti gra\u0111ane Osijeka (prisjetimo se samo visokog prireza na pla\u0107e koji tereti osobe koje prebivaju na podru\u010dju Osijeka).
\nKada bi, kojim slu\u010dajem, gra\u0111anima bile pru\u017eene konkretne informacije o tome \u0161to \u0107e se obnoviti i unaprijediti u komunalnom \u017eivotu njihovog \u017eivotnog okoli\u0161a, dakle njihove ulice, naselja, gradske \u010detvrti i sli\u010dno, definirali vremenski rokovi u kojima \u0107e se zahvati napraviti, dale precizne informacije o tome \u0161to su godi\u0161nji planovi poslova na odr\u017eavanju postoje\u0107ih komunalnih instalacija i izgradnji novih, tada bi i ubiranje komunalne naknade kao obvezatnog poreznog davanja bilo jednostavnije jer bi gra\u0111anima bilo jasno \u0161to dobivaju za novce koje pla\u0107aju. Ovako gra\u0111ani komunalnu naknadu pla\u0107aju s ciljem da bi se zastarjeli i u\u010dmali politi\u010dki i komunalni sustav odr\u017eao u svojem sada\u0161njem nakaradnom obliku. Na gra\u0111anima je da se osvrnu oko sebe kako bi sami poku\u0161ali uvidjeti postoje li komunalne nakarade i problemi i njihovom \u017eivotnom okoli\u0161u, njihovom naselju i njihovoj ulici. Na\u017ealost, bez bolje participacije gra\u0111ana u \u017eivotu grada, njihovog konstantnog prigovaranja i interveniranja komunalna naknada \u0107e doista postati ono \u0161to je zakonodavac osmislio – puko porezno davanje koje tereti gra\u0111ane, dok istovremeno u odnosu na jedinicu lokalne uprave i samouprave ne uspostavlja nikakvu, ama ba\u0161 nikakvu obvezu da se sredstva doista iskoriste u svrhu za koju su prikupljena. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Posljednih tjedana mnogi gra\u0111ane pohode zdradu na\u0161e gradske uprave u Kuha\u010devoj ulici tra\u017ee\u0107i obja\u0161njenje za pristigle uplatnice za komunalnu naknadu. Problem komunalne naknade je kompleksan. On ima svoju teoretsku pozadinu i podlogu koja se mo\u017ee sagledati u komparativnopravnom kontekstu (neke…<\/p>\n","protected":false},"author":1044,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"yoast_head":"\n